新質(zhì)生產(chǎn)力，是科技進步的體現(xiàn)，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

新春開工以來，不少省市主政官員在不同場合表達了對新科技的擁抱。2月5日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會上，廣東省委書記黃坤明表示，華為以領(lǐng)先的數(shù)字技術(shù)賦能千行百業(yè)，深度求索（DeepSeek）以不怕虎的勇氣銳氣撼動美國人工智能巨頭、產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，宇樹科技的機器人登上央視春晚舞臺，中國已經(jīng)顯示出引領(lǐng)時代浪潮的全新氣象，廣東更應(yīng)該在百舸爭流中奮力爭先。

廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任陳剛在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上指出，最近，杭州深度求索公司（DeepSeek）推出一款人工智能模型火爆全球，這表明人工智能時代一切皆有可能，廣西不能妄自菲薄、行動遲緩，而是要站在時代前沿去捕捉機會，加快推進數(shù)字廣西建設(shè)，以“人工智能+”賦能千行百業(yè)，力爭在新領(lǐng)域新賽道迎頭趕上。

在蛇年新春第一會上，江蘇省委常委、南京市委書記周紅波提出，“杭州六小龍”在海內(nèi)外出圈，被稱為“神秘的東方力量”。這一現(xiàn)象在杭州集中涌現(xiàn)絕非偶然。他認為，這一現(xiàn)象出現(xiàn)在杭州，很重要的原因是杭州良好的創(chuàng)新氛圍、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境。繼而，這位履新南京不到三個月的主政者提出，只有在營商環(huán)境上搶占高地，才能在區(qū)域競爭中跟上步伐。

多地鼓勵創(chuàng)新、擁抱創(chuàng)新，并非偶然。

近日，各省份政府工作報告全文陸續(xù)出爐。作為“十四五”收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，2025年，各地政府工作報告“新”字頻現(xiàn)，紛紛繪制加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“路線圖”。“以創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”幾乎成為各地新一年工作的“必修課”。

“新”的發(fā)力方向在哪里，關(guān)鍵詞有哪些，實現(xiàn)路徑是如何規(guī)劃的？澎湃新聞梳理了各省份2025年政府工作報告中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)內(nèi)容，歸納呈現(xiàn)各地在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的布局方向及重點工作安排。

創(chuàng)新激勵

激勵創(chuàng)新，從源頭提升生產(chǎn)力的“新”。

從2025年各省份政府工作報告看，多省份提出，通過賦權(quán)改革及收益分配機制的優(yōu)化，充分調(diào)動科研人員的創(chuàng)造性積極性。

天津提出，充分調(diào)動各類科研人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)。陜西提出，推進“三項改革”拓面提質(zhì)增效，提升資產(chǎn)單列職務(wù)成果轉(zhuǎn)化率，完善先使用后付費機制，推動成果收益分配向研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員傾斜。遼寧提出，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機制和運行機制，推動創(chuàng)新要素一體化配置。推進科學研究、人才培養(yǎng)與平臺建設(shè)全面發(fā)展。深化科技評價、科技獎勵、收入分配、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革，讓各類人才專注科研、專心創(chuàng)造。湖南提出，落實“兩個70%”激勵政策，深化科研經(jīng)費“包干制”等改革，賦予科學家更大自主權(quán)。河南提出，改革省級科技計劃體系，完善省級財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，全面推開職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革。

“創(chuàng)新的核心是人才。賦權(quán)與收益分配機制的優(yōu)化，能更有效地調(diào)動科研人員的創(chuàng)造性和積極性，尤其在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，科研人員的付出與回報之間的匹配異常重要。”上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院、中國發(fā)展研究院副研究員鐘輝勇向澎湃新聞記者表示。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授吳一平在接受澎湃新聞記者采訪時建議，用法律形式將賦權(quán)與收益分配機制予以確定，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域建立容錯糾錯和免責機制，鼓勵科學家企業(yè)家勇于創(chuàng)新，用制度改革來保障科學家和企業(yè)家的收益，在科技界和產(chǎn)業(yè)界形成良好預期。

此外，創(chuàng)新的激勵，離不開產(chǎn)權(quán)的清晰界定。多省份提出，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新和促進創(chuàng)新。

福建提出，突出成果轉(zhuǎn)化，推動出臺《福建省知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》，用好職務(wù)科技成果單列管理和轉(zhuǎn)化盡職免責等機制，探索“先使用后付費”“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式。廣東提出，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。四川提出，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化運用，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)。

吳一平表示，知識產(chǎn)權(quán)保護的重點是主動對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索知識產(chǎn)權(quán)保護制度和機制創(chuàng)新。對于市場經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的新型要素比如數(shù)據(jù)，要盡快推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作試點，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。